Общие положения

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О миграции населения", Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" от 19 июня 1995 года N 2337, и определяют порядок:

• въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан иностранных граждан;
• оформления документов на право временного и постоянного жительства в Республике Казахстан иностранных граждан;
• передвижения и транзитного проезда иностранных граждан по территории Республики Казахстан:
• продления и сокращения сроков пребывания, а также выдворения из Республики Казахстан иностранных граждан.

Действие настоящих Правил распространяется также на лиц без гражданства, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан.

Принимающие организации и лица, пригласившие иностранных граждан в Республику Казахстан по частным делам, обеспечивают своевременное разъяснение иностранным гражданам прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами, выполнение установленных правовых норм в отношениях с иностранными гражданами, а также несут установленную законодательством ответственность за своевременное оформление документов на право пребывания их в Республике Казахстан, передвижения по территории страны и на выезд из Республики Казахстан по истечении определенного им срока пребывания.
Контроль за соблюдением требований настоящих Правил иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также должностными лицами и гражданами Республики Казахстан осуществляют органы внутренних дел во взаимодействии с органами национальной безопасности.

Въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан иностранных граждан

Иностранные граждане въезжают в Республику Казахстан и выезжают из Республики Казахстан через пункты пропуска на государственной границе, открытые для международного и пассажирского сообщения, по паспортам или заменяющим их документам (далее - паспорта), при наличии виз Республики Казахстан, если иной порядок не установлен международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Срок действия визы должен истекать не менее чем за 6 месяцев до окончания срока действия паспорта иностранного гражданина. <*>

Сноска. В пункт 4 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 20 июля 2005 г. N 756 (порядок введения в действие см. п. 2).

Визы на въезд в Республику Казахстан (въездные) и въезд в Республику Казахстан - выезд из Республики Казахстан (въездные-выездные) иностранным гражданам выдаются Министерством иностранных дел Республики Казахстан, загранучреждениями и консульскими пунктами Министерства иностранных дел Республики Казахстан, а в случае отсутствия таковых - специально уполномоченными представителями Республики Казахстан.

Визы на выезд из Республики Казахстан (выездные) и визы на выезд из Республики Казахстан - въезд в Республику Казахстан (выездные-въездные) иностранным гражданам на территории Республики Казахстан выдаются Министерством внутренних дел Республики Казахстан, а также уполномоченными им территориальными органами внутренних дел.

Выдача выездных и выездных-въездных виз иностранным гражданам, паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан и его представительствах, производится этими организациями.

По просьбе принимающих организаций иностранным гражданам могут быть выданы многократные визы на въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан.

Основанием для выдачи виз Республики Казахстан и продления срока их действия являются:

• оформленные в установленном законодательством порядке письменные обращения международных организаций, представительств иностранных государств, а также государственных организаций Республики Казахстан;
• разрешения органов внутренних дел для иностранных граждан, въезжающих в Республику Казахстан по частным делам, в качестве туристов и с деловыми целями по приглашению негосударственных организаций, или на постоянное жительство, а также иностранных граждан, постоянно проживающих в Республике Казахстан.
• оформленные в установленном законодательством порядке письменные обращения юридических или физических лиц для приглашения в Республику Казахстан иностранных граждан в соответствии с порядком, определяемым Министерством иностранных дел Республики Казахстан по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Казахстан и Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.Сноска. В пункт 8 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 29 мая 2002 г. N 595 .

Основания выдачи въездных виз должны соответствовать целям пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан. Иностранные граждане, пребывающие в Республике Казахстан по приглашению родственников и знакомых, то есть по частным делам, а также прибывшие с деловыми целями, на учебу и в качестве туристов, не могут быть трудоустроены на территории Республики Казахстан, заниматься иной деятельностью, не связанной с целью въезда, указанной в визе, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Запрещено безлицензионное привлечение (ввоз) иностранной рабочей силы, а также осуществление трудовой деятельности иностранцами, временно пребывающими в Республике Казахстан, без соответствующих разрешений.

Визы на въезд в Республику Казахстан для осуществления трудовой деятельности (на работу) выдаются исключительно загранучреждениями Министерства иностранных дел Республики Казахстан, а в случае отсутствия таковых - специально уполномоченными представителями Республики Казахстан.<*>

Сноска. В пункт 9 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 20 июля 2005 г. N 756 (порядок введения в действие см. п. 2).

Категория и виды виз, порядок их выдачи, а также сокращения и продления сроков их действия определяются Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

Въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан иностранным гражданам может быть запрещен по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан.

При въезде в Республику Казахстан каждому иностранному гражданину, достигшему 16-летнего возраста, выдается миграционная карточка.

Миграционные карточки подлежат сдаче при выезде из Республики Казахстан.

Миграционные карточки не выдаются:

• лицам, имеющим дипломатические, служебные и инвесторские визы Республики Казахстан;
• членам экипажей воздушных, морских и речных судов;
• работникам поездных бригад, в т.ч. рефрижераторных, локомотивных и лицам, сопровождающим грузы, следующие железнодорожным транспортом;
• пассажирам поездов, следующих транзитом через территорию Республики Казахстан;
• водителям автотранспортных средств, осуществляющих международные автоперевозки.

Правила выдачи миграционной карточки определяются органами, уполномоченными Правительством Республики Казахстан.

Сноска. Дополнены пунктом 11-1 - постановлением Правительства РК от 13 марта 2003 г. N 241 . Внесены изменения - постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 августа 2004 года N 881 .

Регистрация иностранных граждан, временно пребывающих в Республике Казахстан

Иностранные граждане, временно пребывающие в Республике Казахстан, обязаны иметь при себе паспорта, зарегистрированные в порядке, установленном настоящими Правилами, и предъявлять их по требованию уполномоченных государственных органов.

Об утере паспорта иностранный гражданин должен немедленно сообщить органу внутренних дел, который по просьбе гражданина выдает ему об этом справку.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Республике Казахстан, обязаны зарегистрироваться в течение пяти календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан по месту своего постоянного или временного проживания. Регистрация иностранных граждан осуществляется по документам, удостоверяющим личность.

Сноска. Пункт 13 - в редакции постановления Правительства РК от 13 марта 2003 г. N 241 . Внесены изменения - постановлением Правительства РК от 20 июля 2005 г. N 756 (порядок введения в действие см. п. 2).

Порядок регистрации паспортов иностранных граждан в Республике Казахстан определяется Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

Регистрация оформляется на период, не превышающий срок действия национального паспорта иностранного гражданина и визы.

Регистрация граждан, прибывших в Республику Казахстан из стран, с которыми у Республики Казахстан имеются международные договоры о безвизовом порядке въезда и пребывания, производится на срок, не превышающий девяносто суток, и в дальнейшем может быть продлена на такой же срок.

Регистрация иностранных граждан, в отношении которых имеется оформленное в установленном законом порядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, оформляется на срок действия данного разрешения.

Регистрация иностранных граждан, обучающихся в учебных заведениях Республики Казахстан, оформляется на один учебный год.

Иностранные граждане могут быть освобождены от регистрации паспортов в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Сноска. Пункт 15 - в редакции постановления Правительства РК от 13 марта 2003 г. N 241.

В Министерстве иностранных дел Республики Казахстан и его представительствах регистрируются паспорта:

• глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, членов дипломатического персонала, консульских должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств и консульских учреждений, работников аппарата военных атташе и торговых представительств и членов их семей, а также гостей глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, если гости проживают на территории указанных представительств и учреждений;
• сотрудников Министерств иностранных дел зарубежных государств, прибывших в Республику Казахстан по служебным делам и имеющих дипломатические или служебные паспорта и членов их семей;
• прибывших в Республику Казахстан по служебным делам должностных лиц международных организаций, сотрудников представительств указанных организаций в Республике Казахстан, а также сотрудников представительств стран при международных организациях, имеющих штаб-квартиру в Республике Казахстан, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также членов их семей;
• глав или иных руководящих работников иностранных организаций - инвесторов, соответствующие визы которым выдаются Министерством иностранных дел Республики Казахстан;
• лиц, прибывших по приглашению Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

Регистрация иностранных граждан.

Регистрация иностранных граждан в органах внутренних дел должна проводиться в течение 5 дней после прибытия в Республику Казахстан. В порядок регистрации внесены следующие  изменения. Граждане Австралии, Австрии, Бельгии, Великобритании, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Лихтенштейна, Люксембурга, Малайзии, Монако, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Португалии, Сингапура, США, Швейцарии, Швеции, Финляндии, Франции, ФРГ, Японии и Республики Корея могут получить регистрацию в своем паспорте при оформлении виз в консульствах РК  за рубежом, или при прохождении паспортно-пограничного контроля в 12  международных аэропортах Казахстана. 

После регистрации паспорта в консульстве за рубежом или на границе в 12 международных аэропортах РК, в органы полиции обращаться за регистрацией нет необходимости. Если иностранному гражданину не удастся зарегистрироваться в указанных погранпунктах в 12 международных аэропортах, они имеют право также получить  регистрацию в миграционной полиции по месту нахождения. Регистрация производится бесплатно.

Учетная регистрация иностранных граждан, осуществляющих миссионерскую деятельность.

Сноска. Правила дополнены новым разделом 3-1 - постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2003 года N 702.

Учетная регистрация иностранных граждан, занимающихся проповедованием и (или) распространением какого-либо вероучения посредством религиозно-просветительской деятельности (далее - миссионерская деятельность), производится местными исполнительными органами.

Для учетной регистрации иностранные граждане представляют в местный исполнительный орган в течение трех суток с момента регистрации паспорта следующие документы и материалы:

• заявление с указанием вероисповедной принадлежности, территории и срока миссионерской деятельности;
• копию доверенности или иного документа, выданного религиозной организацией на право осуществления миссионерской деятельности;
• копию свидетельства о регистрации или иного документа, удостоверяющего, что религиозная организация, которую представляет миссионер, является официально зарегистрированной в соответствии с законодательством своей страны;
• вызов религиозной организации, зарегистрированной в Республике Казахстан;
• литературу, аудио-, видеоматериалы и (или) иные предметы религиозного назначения, предназначенные для миссионерской деятельности.

При представлении указанных документов заявитель предъявляет паспорт, зарегистрированный в установленном порядке.

Учетная регистрация иностранных граждан, осуществляющих миссионерскую деятельность, производится местным исполнительным органом в срок, не превышающий семи суток со дня подачи документов.

 Выдача иностранным гражданам документов на право постоянного проживания в Республике Казахстан  

Постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранные граждане, получившие на то разрешение, а также виды на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находящиеся на ином законном основании считаются временно пребывающими в Республике Казахстан. Временно пребывающие в Республике Казахстан иностранные граждане могут ходатайствовать об оставлении их на постоянное жительство.

Порядок оставления на постоянное жительство иностранных граждан в Республике Казахстан определяется Министерством внутренних дел Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по миграции и демографии по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Документами на право постоянного проживания в Республике Казахстан являются: для иностранного гражданина - вид на жительство в Республике Казахстан иностранного гражданина, для лица без гражданства - удостоверение лица без гражданства.

Заявления о выдаче разрешения на право постоянного проживания в Республике Казахстан подаются иностранными гражданами в уполномоченные органы в порядке, установленном в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Заявления о продлении срока действия имеющегося или о выдаче нового документа на право проживания в Республике Казахстан должны подаваться иностранными гражданами в органы внутренних дел по месту их жительства не позднее двух месяцев до истечения срока его действия, а в случае утраты - не позднее трех суток.

В выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иностранцу и лицу без гражданства может быть отказано по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан.

Отказ в выдаче вида на жительство и удостоверения лица без гражданства может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Пункт 23 - в редакции постановления Правительства РК от 13 марта 2003 г. N 241 . Внесены изменения - постановлением Правительства РК от 20 июля 2005 г. N 756 (порядок введения в действие см. п. 2).

Иностранным гражданам, которые в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия имеющихся у них паспортов не предъявят новых или продленных документов, органами внутренних дел выдаются удостоверения лица без гражданства.

Удостоверение лица без гражданства, если его владелец предъявит в органы внутренних дел действительный паспорт, заменяется видом на жительство.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, подлежат регистрации по месту постоянного и временного жительства в порядке, предусмотренном законодательством для граждан Республики Казахстан.

Передвижение и транзитный проезд иностранных граждан по территории Республики Казахстан и выбор ими места жительства в Республике Казахстан.

Иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории Республики Казахстан, открытой для посещения иностранным гражданам, и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан. Ограничения в передвижении и выборе места жительства устанавливаются нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел или Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц.

Порядок передвижения иностранных граждан по Республике Казахстан, а также въезд их в отдельные местности (территории), закрытые для посещения иностранными гражданами, определяется Министерством иностранных дел и Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

Для въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан иностранцев, проезжающих через территорию Республики Казахстан транзитом, оформляются транзитные визы Республики Казахстан.

Транзитный проезд иностранцев через территорию Республики Казахстан разрешается на срок не более пяти суток при наличии у них документов (визы), действительных для въезда в третью страну.

Сноска. Пункт 29 в новой редакции - постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 августа 2004 года N 881.

Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом в страны, с которой у государства их гражданства имеется соглашение о безвизовом въезде, обязаны иметь транзитную визу Республики Казахстан.

Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом на автотранспортных средствах, в том числе осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов, следуют только по дорогам, открытым для международного автомобильного сообщения.

Порядок транзитного проезда иностранных граждан через территорию Республики Казахстан определяются Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

Ответственность за нарушение настоящих Правил. Сокращение срока пребывания и выдворение из Республики Казахстан иностранных граждан

Нарушение норм настоящих Правил влечет предусмотренную законодательством ответственность.

Сокращение срока пребывания в Республике Казахстан и выдворение иностранных граждан из Республики Казахстан производится по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.

Решения о сокращении срока пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан принимаются органами внутренних дел или органами национальной безопасности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Решение о выдворении принимается судом. При этом допускается задержание иностранных граждан на срок, необходимый для организации выдворения. Их содержание производится в спецучреждениях органов внутренних дел.

Расходы по выдворению несут выдворяемые иностранные граждане, либо организации или частные лица, пригласившие иностранца в Республику Казахстан, а в исключительных случаях - органы внутренних дел.

В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, ответственной за вывоз с территории Республики Казахстан лиц, въехавших без права въезда, является транспортная организация, доставившая данных лиц. 

Сноска. В пункт 36 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 13 марта 2003 г. N 241 ; от 20 июля 2005 г. N 756 (порядок введения в действие см. п. 2).

Иностранный гражданин вправе в установленном законодательством порядке обжаловать решение о его выдворении из Республики Казахстан и сокращении срока пребывания в Республике Казахстан.

Вопрос об ответственности за нарушение настоящих Правил иностранных граждан, пользующихся привилегиями и иммунитетами, в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными соглашениями Республики Казахстан, а также о сокращении срока их пребывания на территории Республики Казахстан, разрешается по дипломатическим каналам.

Международные соглашения

Если международными соглашениями Республики Казахстан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящих Правилах, применяются правила международного соглашения.